事業(yè)單位工資改革 別拿投入當(dāng)投資

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    前怕狼后怕虎的涉及3000多萬人利益的事業(yè)單位工資改革再度被提上日程。據(jù)說，“財政補貼”的事業(yè)單位獲得的財政支持將會逐步減少，而“自收自支”的事業(yè)單位將會被最終推向市場，不過在此之前，仍將獲得一定的“過渡期”。

    昨天，公務(wù)員“國考”啟動，141萬考生參加，最熱崗位4961比1。按說，這么多人搶著“為人民服務(wù)”乃大幸，但坊間輿論不這樣看，依然看跌大于看漲。

       其實，按照我國“打造服務(wù)型政府”的理念，行政單位也好，事業(yè)單位也罷，大多有提供公共服務(wù)的職能。只不過很多領(lǐng)域，既存在著行政部門統(tǒng)管，也少不了事業(yè)單位分憂，“改革”必然弄疼一大部分人的神經(jīng)。尤其，事業(yè)單位涉及領(lǐng)域?qū)挿�，人員構(gòu)成復(fù)雜，從上到下從里到外，從編制到安置從工資到福利，事業(yè)單位改革，不僅僅是陽關(guān)大道的“冠冕”博弈，更多的是犄角旮旯的“面子”博弈。其間利益糾結(jié)，遠不是一句“推向市場”一了百了的，關(guān)鍵在，既得利益者的“底線”，尚能碰否？

    大家都是提供公共服務(wù)的，廣義上來講，所有的行政服務(wù)都不該收取費用，哪怕是工本費。因為納稅人購買的服務(wù)早已包括了一切，還是“預(yù)付款”。同樣的，事業(yè)單位也不是以盈利為目的的買賣。盡管一個是全額財政投入，一個是部分財政投入――不足部分可以營業(yè)收入解決，但并不是說：事業(yè)單位可以把自己放在一個生意人的位置，政府財政可以把自己放在一個投資人的位置。一旦搞成這樣，醫(yī)改、教改等一系列所謂“改革”就是前車之鑒：所謂事無巨細，統(tǒng)統(tǒng)推向市場。好處是，財政投入在減少，國家就可以不必大把花銀子了，可是最后民眾得到的是什么呢？看病、上學(xué)越來越貴。

    這難道就是我們需要的醫(yī)改、教改嗎？顯然不是。現(xiàn)在我們不少事業(yè)單位和醫(yī)院、學(xué)校差不多，他們承擔(dān)著公共服務(wù)，卻又得不到必須的財政投入。如果政府部門只知道減少投入，甚至把他們?nèi)�都推向市場，那他們只能是轉(zhuǎn)移成本壓力，用高收費來平衡，如此，民生必將舉步維艱，比如水電煤氣熱，近年來價格漲得厲害，民眾已不堪忍受。我們總是在吹噓天文數(shù)字般的財政收入，但如果這些錢只投放在吃了吐般的基建項目，顯然對拉動內(nèi)需沒有多少好處，老百姓依舊在低福利背景下戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢過活。

    我們總在說打造福利社會，但福利的表現(xiàn)形式可以有很多種。有的是直接的減稅，或者加強養(yǎng)老、醫(yī)療等保險項目，還有的是宏觀投入，比如說科學(xué)研究。我們不能保證每個科研成果都能馬上轉(zhuǎn)化貨幣、都能“有用”。但這些理論項目是科技進步的基石。舉例子來說，從駑到連珠床弩，是技術(shù)進步，而從駑到機關(guān)槍則是科學(xué)進步。沒有基礎(chǔ)理論的支撐，我們始終游走在“原始社會”。如果我們僅僅看到應(yīng)用，卻看不到科學(xué)對未來的影響，只把課題基金看為風(fēng)險投資，那我們必將為自己的短視埋單。

    這些事業(yè)單位的存在價值，難道一句“市場化”就了結(jié)？再看公務(wù)員“國考”熱，今年雖略有降溫，但仍被稱為“天下第一考”。其根本原因就是：考生對公務(wù)員的印象還是“管理”大于“服務(wù)”，“旱澇保收”大于“行政風(fēng)險”�？梢�，事業(yè)單位確實是需要改革，尤其輿論還認為這是行政改革的前奏，所以決不能用“市場化”簡單描述，更不應(yīng)把關(guān)注點放在區(qū)區(qū)工資分配上。我想，首先應(yīng)該改變的是職位想象與人員配置。只有把冗余的崗位與人員毫不留情的剔下來，把“三公消費”降下來，才能讓財政投入適得其所。

    同時，事業(yè)單位改革還應(yīng)當(dāng)放在全社會，放在全局中考慮。一句話，別把財政投入弄成風(fēng)投，公共服務(wù)的重點不在賺錢，而在民生，別為了工資丟了公益。

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