事業(yè)單位改革任務(wù)重重，龐大養(yǎng)老金哪里出?

　　《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》出臺(tái)以后，事業(yè)單位工作人員都密切關(guān)注。身份的轉(zhuǎn)換，意味著許多隱性收入沒(méi)有了，工資也有可能下降;這么大一筆養(yǎng)老保險(xiǎn)金哪里出;如何才能有效去行政化……無(wú)論是否有職務(wù)，還是在編與否，都與他們的切身利益有著重要的關(guān)系

　　龐大數(shù)額的養(yǎng)老金從哪兒出

　　“《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)一些配套執(zhí)行政策還沒(méi)有出臺(tái)，還不知道后續(xù)的影響會(huì)有多大。”省一家社會(huì)科學(xué)研究單位人事處長(zhǎng)稱(chēng)，但大家都預(yù)計(jì)到，將來(lái)肯定會(huì)有影響。“所以，大家都在密切關(guān)注。”

　　在鄭州某工科大學(xué)當(dāng)副教授的張新每個(gè)月工資4000多元，他的工資單上并沒(méi)有“養(yǎng)老保險(xiǎn)”這一項(xiàng)，和全國(guó)4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員一樣，他不需要為未來(lái)的養(yǎng)老繳費(fèi)。然而一旦機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革啟動(dòng)，這一情況將發(fā)生根本改變。按照現(xiàn)行的改革方案，每個(gè)月張新將拿出360元為養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，“幾乎等于個(gè)人收入的10%，不是一個(gè)小數(shù)目。”

　　相比張新，更焦慮的人還是他的校長(zhǎng)：學(xué)校必須為老師繳納20%的社會(huì)統(tǒng)籌。該校的一名中層表示，按照改革方案，行政類(lèi)和公益類(lèi)中一部分參照公務(wù)員管理單位，如中小學(xué)基礎(chǔ)教育等，財(cái)政還有可能負(fù)擔(dān)，而公立醫(yī)院、科研院所、大中專(zhuān)院校等財(cái)政完全出資的可能性很小。“但是這么大的一筆支出如果讓學(xué)校來(lái)出，學(xué)校只有亂收費(fèi)這一條路”。

　　鄭州一家醫(yī)療集團(tuán)的負(fù)責(zé)人也表示，改革后醫(yī)院有幾千人需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。“這是一個(gè)龐大的數(shù)字，醫(yī)院一時(shí)間肯定接受不了。”更核心的問(wèn)題是，現(xiàn)在推行事業(yè)單位改革，但是這么多人這么多年空著的保險(xiǎn)賬戶(hù)怎么辦?“這筆錢(qián)數(shù)目更是嚇人，醫(yī)院肯定拿不出來(lái)。”

　　改革意味著既得利益受損

　　總體來(lái)看，絕大多數(shù)在編人員，都不希望改革降臨到自己身上，因?yàn)楦母镆馕吨�既得利益受損。

　　“實(shí)際上，大家更關(guān)心退休后的待遇問(wèn)題。我今年已經(jīng)49歲了，明年就可以退休了，現(xiàn)在單位改革，自己最吃虧。”在鄭州一家園林綠化單位工作的劉秀英說(shuō)，“一個(gè)副高級(jí)職稱(chēng)的員工，退休前搞個(gè)高級(jí)職稱(chēng)，五六千塊的退休金拿在手里，憑什么支持改革?后來(lái)退休的人，也想這樣做，也不會(huì)支持改革。”

　　“學(xué)校引進(jìn)博士不受編制限制，醫(yī)院可以根據(jù)床位進(jìn)人。”鄭州一家醫(yī)院的負(fù)責(zé)人介紹，雖然有了用人的權(quán)利，但涉及事業(yè)單位自身國(guó)有、國(guó)辦的體制，如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、提供服務(wù)，如何養(yǎng)活自己?“這些都是新課題，需要探索，搞不好就會(huì)造成矛盾。”

　　怎么有效去行政化

　　“企業(yè)改革最大的難題是減員增效，事業(yè)單位也是如此。”耿明齋說(shuō)，“教授很多，研究員很多，未必就做出很多貢獻(xiàn)。資源浪費(fèi)、配置不合理等問(wèn)題普遍存在。改革的難點(diǎn)是人的既得利益怎么辦。”

　　比如行政化，大家既深?lèi)和唇^，卻又難以割舍。所以，怎么去行政化，就是難點(diǎn)之一。

　　“我們?cè)洪L(zhǎng)是廳級(jí)，各中心的主任是處級(jí)。過(guò)去，處級(jí)干部可以到高校去，繼續(xù)享受行政級(jí)別待遇，也可以按照高校的行政級(jí)別晉升。”省內(nèi)一家科學(xué)研究機(jī)構(gòu)一中層表示，但改革后，沒(méi)有了干部身份，以后的處級(jí)干部怎么辦?

　　“我認(rèn)為最大的阻礙還不是工資。”該中層表示，最大的問(wèn)題是改制砸破了鐵飯碗，也砸破了長(zhǎng)幼尊卑的老體制，“去年，我們單位試行了中層競(jìng)爭(zhēng)上崗，一些老資格的中層沒(méi)有競(jìng)聘上，這讓他們很失落。因?yàn)閷?duì)他們來(lái)說(shuō)，失去的不僅是面子，還有里子：是否處級(jí)，每月工資幾乎相差一半。”

　　用法律強(qiáng)制推進(jìn)，有序規(guī)范

　　“改革就意味著利益的再分配，改革前事業(yè)單位是現(xiàn)有模式和體制的最大受益者，因此，他們也是這次改革的最大阻力源。”

　　省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋向清表示，事業(yè)單位改革對(duì)于全社會(huì)來(lái)講是典型的啞鈴心態(tài)，中央和基層兩端熱情高漲，而事業(yè)單位和關(guān)聯(lián)政府機(jī)構(gòu)在中間冷眼相對(duì)。

　　宋向清分析，中間冷的核心問(wèn)題有三：官本位思想影響下的身份問(wèn)題、習(xí)慣于國(guó)家包辦的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題、特權(quán)心理寵慣了的行政級(jí)別問(wèn)題。

　　“這一次的改革任重而道遠(yuǎn)，但我們是有信心的。”宋向清建議：一是立法，用法律強(qiáng)制推進(jìn)，有序規(guī)范;二是規(guī)劃，為這些單位開(kāi)展新業(yè)務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)劃引導(dǎo)，并指導(dǎo)這些職工進(jìn)行新的職業(yè)生涯規(guī)劃，讓他們放下顧慮，再創(chuàng)輝煌。

　　“目前，事業(yè)單位制定崗位績(jī)效工資制度只是改革邁出的一步，更艱難的改革，是在不同地區(qū)、行業(yè)間以及不同資金來(lái)源的事業(yè)單位間，找到一種相對(duì)公平的收入分配方式。”