經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企業(yè)改革制度

　　2015年全市在確保完成生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%的情況下，將適當(dāng)降低增速，把更大精力用在加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)上。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、事業(yè)單位分類改革等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)財(cái)稅和金融工作，更加重視養(yǎng)老、就業(yè)、住房等民生保障和社會(huì)建設(shè)。

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全市2015年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。全市將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)變，管理方式向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。

　　工業(yè)重大項(xiàng)目將加快建設(shè)，并大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)上，強(qiáng)化旅游業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，圍繞建設(shè)國(guó)際著名旅游目的地城市，編制全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，真正使泰安旅游實(shí)現(xiàn)由單純觀光向觀光休閑度假轉(zhuǎn)變。

　　高起點(diǎn)編制現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。編制電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃一批特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)類電商企業(yè)，發(fā)展一批“電商村(社區(qū))”，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外品牌電商應(yīng)用和服務(wù)企業(yè)。

　　經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企

　　學(xué)校醫(yī)院去行政化

　　2015年，泰安市將進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化行政審批制度改革，建立行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單“四張清單”，健全完善政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、便民服務(wù)“三個(gè)平臺(tái)”。

　　事業(yè)單位分類改革將加快。爭(zhēng)取今年基本完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，研究制定承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革方案。探索推進(jìn)事業(yè)單位管辦分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。

　　在收入分配制度方面，將改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長(zhǎng)機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員津貼補(bǔ)貼，調(diào)整完善相關(guān)政策規(guī)定，適當(dāng)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。市、縣分步實(shí)施公務(wù)用車制度改草。

　　此外，泰安還將積極探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度，擴(kuò)大制度受益面。有序推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)“村改居”和納入城鎮(zhèn)化管理工作。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增

　　預(yù)決算全面公開

　　泰安將全面實(shí)行預(yù)決算公開，所有使用財(cái)政資金的部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全部向社會(huì)公開。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，推行第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)。全面清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，凡不符合法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止。

　　自今年起，對(duì)市級(jí)生產(chǎn)性專項(xiàng)資金，按照70%的比例予以整合，集中用于建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金，吸引、撬動(dòng)社會(huì)資本支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　全面落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定，嚴(yán)格控制一般性支出，政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。除政策性開支以外，其他支出原則上實(shí)行零增長(zhǎng)。

　　積極剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，合理劃分政府與企業(yè)償債責(zé)任，將融資平臺(tái)公司承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目推向市場(chǎng)，相應(yīng)債務(wù)界定為一般企業(yè)債務(wù)。

　　金融方面，規(guī)范發(fā)展民間融資，完善多元投融資機(jī)制，爭(zhēng)取設(shè)立民間融資機(jī)構(gòu)60家以上。加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間資本管理公司、村鎮(zhèn)銀行等普惠金融組織發(fā)展。

　　保障房開工2.8萬(wàn)套

　　新增養(yǎng)老床位3000張

　　社會(huì)保障方面，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增養(yǎng)老床位3000張。開工建設(shè)保障房2.8萬(wàn)套，有序推進(jìn)公租房和廉租房并軌;加大農(nóng)房集中建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，并納入常態(tài)化工作管理。

　　教育方面，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，完善家庭困難學(xué)生資助體系，提高義務(wù)教育均衡化水平。促進(jìn)普通高中特色發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)特色名校建設(shè)。

　　社會(huì)治理方面，培育和發(fā)展基層社會(huì)組織，探索建立社區(qū)、社工、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者“四社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實(shí)名制”的安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系。