外媒關(guān)注中國(guó)推進(jìn)事業(yè)單位改革

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        中共中央、國(guó)務(wù)院16日發(fā)布關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求改革事業(yè)單位管理體制，包括逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，事業(yè)單位是指學(xué)校、醫(yī)院等帶有公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。中國(guó)有超過(guò)126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，約4000萬(wàn)事業(yè)單位工作人員，他們大多依靠政府財(cái)政養(yǎng)活，與公務(wù)員一樣屬于“鐵飯碗”。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的事業(yè)單位普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等弊端，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。事業(yè)單位改革已提出近20年，但至今步履維艱。最大的阻力來(lái)自數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的“事業(yè)人”擔(dān)心自己利益受損而反對(duì)改革。

　　新公布的指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出事業(yè)單位改革的時(shí)間表：到2015年，中國(guó)將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類(lèi)；到2020年，中國(guó)將建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　報(bào)道援引中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪玉凱的話(huà)說(shuō)，事業(yè)單位改革就是要“行政的歸行政，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”。說(shuō)白了，就是還原事業(yè)單位的公益屬性，充分發(fā)揮它的公益服務(wù)功能，而不再包括行政類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位。

　　有學(xué)者指出，由于中國(guó)事業(yè)單位的用人制度和待遇長(zhǎng)期向行政機(jī)關(guān)看齊，事業(yè)單位改革與行政體制改革密切相關(guān)。如果行政改革停滯不前，事業(yè)單位改革也很難取得進(jìn)展。

　　時(shí)政評(píng)論員鄧聿文認(rèn)為，事業(yè)單位的改革牽涉政府轉(zhuǎn)型和行政體制的改革問(wèn)題。事業(yè)單位改革緩慢，是政府職能轉(zhuǎn)變滯后和政府轉(zhuǎn)型不到位的因素之一；而政府職能的轉(zhuǎn)變滯后和轉(zhuǎn)型不到位，也使得事業(yè)單位的改革缺乏內(nèi)在動(dòng)力。若要深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，必須敢啃政府轉(zhuǎn)型和行政體制改革這塊“硬骨頭”。

　　香港《南華早報(bào)》稱(chēng)，中國(guó)出臺(tái)事業(yè)單位改革“路線(xiàn)圖”，目的是深化歷時(shí)幾十年之久的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策。雖然過(guò)去30年來(lái)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了根本性的改革，包括重組國(guó)有企業(yè)等，但改組公共和社會(huì)機(jī)構(gòu)方面幾乎沒(méi)有取得進(jìn)展。

　　該報(bào)援引分析人士的觀點(diǎn)說(shuō)，公布這一改革計(jì)劃十分重要，是中央為建設(shè)服務(wù)型政府、適應(yīng)日益現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)而付出的努力的一部分，中國(guó)應(yīng)該在今后幾年推動(dòng)全面改革經(jīng)濟(jì)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。 

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